發(fā)布日期：2019-04-27
來源：中鐵滄鹽同志們：
今天這次會議是經(jīng)黨工委、管委會研究決定召開的一次非常重要的會議，也是滄州渤海新區(qū)和黃驊新城發(fā)展建設(shè)史上具有里程碑意義的一次會議，既是貫徹落實(shí)會、部署動員會，又是形勢說明會、城建推介會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記王東峰和省長許勤同志來滄調(diào)研重要講話指示精神和市委九屆四次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶暨渤海新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和黃驊新城建設(shè)指揮部第一次會議精神，動員全區(qū)上下?lián)屪v史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，站在更高起點(diǎn)、按照更高水平、著眼更高質(zhì)量，重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設(shè)，迅速掀起現(xiàn)代化濱海新城建設(shè)新高潮，奮力開創(chuàng)滄州渤海新區(qū)“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”新局面。
剛才，兆忠同志推介了2019年重點(diǎn)城建項(xiàng)目，忠秋、俊杰、兆德同志及規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市建設(shè)單位代表做了很好的表態(tài)發(fā)言，從中看到了建好黃驊新城的信心和決心，更看到了黃驊新城的未來和希望。下面，就再掀黃驊新城建設(shè)新高潮，講六點(diǎn)意見：
一、機(jī)遇千載難逢，必須牢牢抓住
城市是經(jīng)濟(jì)活動的主要區(qū)域和載體，在很大程度上決定和體現(xiàn)著一個地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個百分點(diǎn)，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。在省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過“一市四區(qū)”和廣大建設(shè)者的共同努力，滄州渤海新區(qū)的城市發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，城市格局深刻變化、城市管理成效顯著、城市功能持續(xù)增強(qiáng)、城市經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，很多方面走在省市甚至全國前列。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新時代，城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展的中后期，渤海新區(qū)正面臨歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，我們的城市建設(shè)同樣迎來了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金時代”。
一是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)催生了城市建設(shè)新契機(jī)。作為河北京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，渤海新區(qū)已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域?，F(xiàn)在累計(jì)簽約落地京津項(xiàng)目突破1400個，取得了生物醫(yī)藥、汽車、大學(xué)、科創(chuàng)等一大批承接成果。隨著京津特別是北京產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集中轉(zhuǎn)移高潮的到來，渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺和承載地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。僅今年前九個月就簽約京津項(xiàng)目555個，占到全區(qū)總量的74%。項(xiàng)目的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來的是城市人口的增加，也必將拉動服務(wù)消費(fèi)升級。就拿北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶的137家北京藥企來講，初步估計(jì)投產(chǎn)后職工也在1.5萬人左右。像北京利和知信這樣的規(guī)模企業(yè)最少也要1000人。同時，大批京津企業(yè)向滄州轉(zhuǎn)移，也為我們帶來了聚集城市人口的難得契機(jī)。比如，搬遷到滄東開發(fā)區(qū)的北京大紅門7000多家商戶和300多家服裝企業(yè)就是我們的潛在入住群體，半個多小時路程的黃驊新城對他們應(yīng)該更具吸引力，只此最少能吸聚人口3－5萬人。此外，也要看到，京津企業(yè)的持續(xù)落地，也有力帶動了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。今年推進(jìn)的億元以上項(xiàng)目411個，321個在建項(xiàng)目中，能在2020年竣工的有205個，屆時企業(yè)用工將在5萬人以上。比如，中亞特種裝備大約2000人，達(dá)力普大約1200人，阿科凌大約1000人，泰恒特鋼800人，冀春新材料也在500人左右。隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速聚集，產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模還會迅速擴(kuò)大，城市人口乘數(shù)效應(yīng)將集中顯現(xiàn)。
二是滄州城市“雙核”戰(zhàn)略布局提升了城市建設(shè)新高度。省委書記王東峰同志來滄調(diào)研時，要求滄州要加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局。其中的“雙城”，就是滄州中心城區(qū)和黃驊新城，也就是把黃驊新城從以前滄州的城市“兩副”之一，擺到了與滄州中心城區(qū)同等重要的位置，成為滄州的城市“雙核”之一。正因這樣，市委九屆四次全會明確提出要全力做好“三篇文章”，其中之一就是黃驊新城建設(shè)。這樣的變化對城市發(fā)展的影響是深刻而現(xiàn)實(shí)的，也是深遠(yuǎn)而重大的。最直接最明顯的是對城市人口流向的分化，或者說人口向沿?？焖倬奂瘜⒊蔀榇髣?。實(shí)際上，近幾年已出現(xiàn)了這樣的趨勢。比如，港城區(qū)，2015年以來，常駐人口就由3萬多增長到現(xiàn)在的12萬人，平均每年增加3萬人，黃驊和中捷區(qū)域也增長到近26萬人。黃驊新城建設(shè)的升位提速，必將進(jìn)一步放大這種集聚效應(yīng)。比如，在買房這件事上，以前很多人可能會把滄州中心城區(qū)作為首選，今后肯定會有更多的人選擇黃驊新城。
三是渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力孕育了城市建設(shè)新空間。楊慧書記講，城鎮(zhèn)化是滄州未來最大的發(fā)展?jié)摿λ?。放眼全省也的確如此。比如，唐山和石家莊市區(qū)人口都超過300萬，而滄州市區(qū)戶籍人口60萬，常駐人口也只有100萬左右?，F(xiàn)在渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化率是57%，與全國60%左右的水平相比尚有差距，在黃驊新城現(xiàn)有50平方建成區(qū)內(nèi)，也只有26萬人，按照目前這版城鄉(xiāng)規(guī)劃，到2030年達(dá)到百萬人，每年至少也要確保5萬人進(jìn)城，按人均居住面積50平米，每年就需要250萬平米，現(xiàn)在我們每年也就是50萬平米左右，差了5倍。此外，著眼加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，近年來，黨工委、管委會著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，港城四村近萬人實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)城，黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務(wù)也將在三年內(nèi)完成，到時候還將會有近9000人“出棚進(jìn)樓”。這么多人進(jìn)城，要買房，要消費(fèi)，按照城市發(fā)展規(guī)律，房地產(chǎn)一平米至少要配套三平米的商業(yè)服務(wù)業(yè)，這對城市發(fā)展的拉動是巨大的。
四是全域旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起注入了城市建設(shè)新活力。全域旅游的核心就是“吃住行游購?qiáng)省?，沒有一個功能齊全、服務(wù)完備的城市作支撐是不行的。從這個意義上講，城市不僅僅服務(wù)全域旅游，本身也必須是一個體現(xiàn)品位、展現(xiàn)魅力的“大景區(qū)”。作為全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，渤海新區(qū)全域旅游從無到有、異軍突起。前段滄海文化風(fēng)景區(qū)十里金沙灘對外開放、“歡樂滄海游”活動強(qiáng)勢啟帷，引爆了今年的全域旅游黃金季，大量游客蜂擁而至。中秋、國慶全區(qū)游客量近40萬人次。其中，滄海文化風(fēng)景區(qū)金沙灘近10萬人次。預(yù)計(jì)2020年，年游客量將突破2000萬人次。僅南大港恒大文旅城預(yù)計(jì)就將達(dá)到1500萬人次以上。大量季節(jié)性流動人口的持續(xù)涌入，將不斷催生城市新業(yè)態(tài)、新功能。特別是季節(jié)性度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會應(yīng)運(yùn)而生。很多景區(qū)尤其是沿海景區(qū)都是這樣。以海南為例，九成購房者來自島外，近八成用于季節(jié)性的度假和養(yǎng)老。
分析了這么多優(yōu)勢，算了這么多筆賬，就是想告訴大家，滄州渤海新區(qū)城市發(fā)展的美麗春天已經(jīng)到來，黃驊新城建設(shè)的黃金時代已經(jīng)開啟，每年至少新增購房人口五萬以上。機(jī)遇難得，時不我待，必須迅速行動、搶占先機(jī)，這樣才能緊跟時代步伐，才會贏得光明未來。
二、構(gòu)建“雙城”格局，必須大有作為
建好黃驊新城，首先必須重新認(rèn)識黃驊新城。滄州“雙城”格局絕不是簡單的名詞變化，現(xiàn)在的黃驊新城也不再是原來意義的黃驊新城，無論定位、功能，還是標(biāo)準(zhǔn)、層次，還是內(nèi)涵、外延，都有了根本性甚至顛覆性地改變。主要是“四個轉(zhuǎn)變”：一是由“兩副”之一到“雙核”之一的轉(zhuǎn)變。這個問題剛已經(jīng)講過了，把黃驊新城提升到與滄州中心城區(qū)同等重要的位置，構(gòu)建支撐滄州高質(zhì)量發(fā)展的城市“雙核”，是省委、省政府站在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局和經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，重新審視河北和滄州沿海發(fā)展，作出的具有鮮明時代特征、具有重大歷史意義的戰(zhàn)略決策，看中的就是黃驊新城未來的成長性、空間的擴(kuò)張性和區(qū)域的帶動性，這為我們補(bǔ)齊城市這塊短板創(chuàng)造了難得機(jī)遇。二是由以港定城到以城定港的轉(zhuǎn)變。港產(chǎn)城是渤海新區(qū)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略板塊”。過來我們總講，要以港定城，城市處于服務(wù)港口的位置。東峰書記來滄調(diào)研時，明確提出要堅(jiān)持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”，把城市提到了戰(zhàn)略主導(dǎo)的位置。對此，市委、市政府極其重視，專門在滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶暨渤海新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立了黃驊新城建設(shè)指揮部，要求把黃驊新城建設(shè)作為重大戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)抓出成效。三是由服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。按照過去的功能定位，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么，城市就建什么、上什么，現(xiàn)在位置互換了，是圍繞城市做產(chǎn)業(yè)，依靠城市帶產(chǎn)業(yè)，特別是帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市躍升為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的核心資源和戰(zhàn)略引擎。東峰書記要求滄州要建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市也是出于這樣的考慮。四是由注重規(guī)模到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，城市建設(shè)不能再搞過去“攤大餅”式的簡單擴(kuò)張，必須轉(zhuǎn)到更加注重發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上來，統(tǒng)籌好港口、產(chǎn)業(yè)、城市三大板塊，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，切實(shí)讓城市發(fā)展更可持續(xù)、更加宜居，讓城市生活更加美好。
新變化意味新要求，新要求帶來新挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，各級各部門必須站在更高起點(diǎn)、拿出更高標(biāo)準(zhǔn)、著眼更高質(zhì)量、按照更高水平，重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設(shè)，以大視野成就大格局，用大氣魄展現(xiàn)大作為。
（一）必須高起點(diǎn)定位。要對標(biāo)雄安新區(qū)這個全國高質(zhì)量發(fā)展樣板，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、歐洲風(fēng)情、濱海特色”，加快打造“兩區(qū)兩基地”，即全國新型工業(yè)化基地、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)渤海重要物流基地、河北沿海率先創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?？傮w上，到2020年，黃驊新城人口達(dá)到50萬人，建成區(qū)達(dá)到70平方公里；到2030年，達(dá)到100萬人、110平方公里；到2035年，達(dá)到120萬人、130平方公里。從現(xiàn)在開始，所有的工作都要圍繞這個定位和目標(biāo)來謀劃、來開展、來實(shí)施，確保城市規(guī)模與城市承載配套能力相匹配、相適應(yīng)。
（二）必須高水準(zhǔn)規(guī)劃?，F(xiàn)在2018到2035年的城市總規(guī)正在加緊編制，總的原則，要按照城市主城區(qū)或高于主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到50年不落后、100年不后悔?？偟南敕ǎ菢?gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的“1+N”組團(tuán)式城市空間布局，即“一主兩副多點(diǎn)”?！耙恢鳌?，就是要集中力量建好黃驊新城城市主中心。通過黃驊城區(qū)向東、向北發(fā)展，中捷城區(qū)向西、向北發(fā)展，南大港城區(qū)向南發(fā)展，進(jìn)一步形成各功能板塊高質(zhì)快速相向融合集聚的發(fā)展格局?！皟筛薄?，一副是港城區(qū)，另一副是由恒大文旅城、碧桂園文旅小鎮(zhèn)、恒大養(yǎng)生谷及歧口片區(qū)組成的東北部濱海生態(tài)新城。這個區(qū)域差不多有20平方公里發(fā)展空間，完全能形成一個20萬到30萬人的生態(tài)新城。“多點(diǎn)”，就是結(jié)合“三區(qū)同建”，加快培育一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的特色小鎮(zhèn)。
（三）必須高質(zhì)量建設(shè)。要對標(biāo)“雄安質(zhì)量”，創(chuàng)造“新城質(zhì)量”。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格按照國際一流水準(zhǔn)，加快建設(shè)與現(xiàn)代化港口相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化濱海新城，努力打造沿?，F(xiàn)代城市建設(shè)新標(biāo)桿。在建設(shè)理念上，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力打造綠色智慧新城。特別要大力發(fā)展森林城市，打造空中花園、立體綠地；全力建設(shè)海綿城市，與城市水系、公園、綠地建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)城市雨洪調(diào)蓄能力；積極建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)圍繞智能政務(wù)、智能交管、智能環(huán)保、數(shù)字城管，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施；高質(zhì)量建設(shè)地下綜合管廊，加快建立智能綜合管廊管理體系。在建設(shè)風(fēng)格上，要突出“簡約、明快、大氣、現(xiàn)代”，打造錯落有致的城市天際線。今后建筑外立面五層以下，原則上要全部使用石材裝飾。在建設(shè)管理上，要堅(jiān)持規(guī)劃即法、執(zhí)法如山。按照市委、市政府要求，今后凡涉及黃驊新城的規(guī)劃，必須經(jīng)渤海新區(qū)規(guī)審會審批，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，做到一張藍(lán)圖繪到底。在建設(shè)質(zhì)量上，要嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理，穩(wěn)妥應(yīng)用裝配式建筑，打造樣板工程、示范工程和亮點(diǎn)工程。
（四）必須高水平管理。城市三分靠建，七分靠管。雖然近年來我們的城市管理水平有了較大提高，但“車輛亂放、廣告雜亂、垃圾亂倒、立面破舊、商販占道、私搭亂建”等問題，仍沒有絕跡，特別是起步區(qū)差距很大，還遠(yuǎn)達(dá)不到城市管理精細(xì)、精致、精品、精彩的標(biāo)準(zhǔn)。這次會后，要立即組織開展城市環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，主要是“八個專項(xiàng)行動”：一是依法拆除違法建筑專項(xiàng)行動。這要作為再掀黃驊新城建設(shè)新高潮的首場硬仗來打。其中，起步區(qū)和核心區(qū)范圍內(nèi)的違建，年內(nèi)要堅(jiān)決清零；高速、國省干線、主要道路沿線的違建，年內(nèi)要堅(jiān)決清零；黃驊和中捷老城區(qū)范圍內(nèi)的違建，年內(nèi)爭取清零；明年上半年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違建要全部清零。二是老舊小區(qū)和老商業(yè)街改造提升專項(xiàng)行動。保證每年都要確定一批老舊小區(qū)和街區(qū)，對建筑立面、功能提升進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施。三是工地和圍擋規(guī)范管理專項(xiàng)行動。今后規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工地都必須達(dá)到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的“368”要求，也就是要有 “三塊公示牌”（項(xiàng)目效果圖、規(guī)劃公示圖、工程進(jìn)度及責(zé)任圖），達(dá)到揚(yáng)塵治理的“六個百分百”標(biāo)準(zhǔn)，做到未批先建問題、拖延工期問題、非法轉(zhuǎn)包問題、施工質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等“八個堅(jiān)決不能發(fā)生”。未動工的土地和大片空地，也必須按統(tǒng)一要求設(shè)立圍擋。四是牌匾規(guī)范整治提升專項(xiàng)行動。這是省市統(tǒng)一部署要求，重點(diǎn)是戶外廣告牌匾、商業(yè)門頭牌匾，年內(nèi)整治完成率要達(dá)到40%以上，明年年底徹底消除城市廣告牌匾亂象，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一。五是城市亮化提升專項(xiàng)行動。學(xué)習(xí)借鑒港城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一推動、定期評比，中捷老城區(qū)和黃驊新城起步區(qū)沿街各單位，元旦前先亮起來，黃驊、南大港沿街單位亮化也要全面提升。六是城市衛(wèi)生環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動。確保無死角、無盲區(qū)、大起底、大提升、保長效。特別要加強(qiáng)城市黑臭水體治理。比如，起步區(qū)的群眾排干必須抓緊整治到位。七是城市交通秩序規(guī)范整治專項(xiàng)行動。重點(diǎn)整治亂停亂放、不遵守交通信號、無牌無照上路等交通違法行為。八是近城企業(yè)整治搬遷專項(xiàng)行動。要結(jié)合這次中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見整改，依法全面徹底整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊的“散亂污”企業(yè)和化工、商砼、料場堆場。黃驊新城西南的東興化工園區(qū)要啟動搬遷，明年徹底遷出新城；南大港也要列出城南化工園區(qū)搬遷時間表，盡快有序退城。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目已定，必須加快啟動
一是要加快推進(jìn)城市先導(dǎo)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“九路三互通”建設(shè)。其中，G228、G337、G205改建、S330黃驊新城段、南疏港路西段改造及中辛線擴(kuò)建和津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通、石黃高速黃驊東出口改造提升等項(xiàng)目都已成立工作專班，要按計(jì)劃加緊推進(jìn)，進(jìn)一步構(gòu)建主城區(qū)與港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與各組團(tuán)便捷聯(lián)系的城市大交通框架。同時，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、任滄港快速路、曲港和邯港高速、與天津?yàn)I海新區(qū)的輕軌等互聯(lián)互通重大交通項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀及腹地，與滄州市中心城區(qū)及雄安新區(qū)的互動聯(lián)系。此外，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施的原則，全力推進(jìn)“七河一堤”建設(shè)。特別是南排河和新石碑河城區(qū)段，必須按高標(biāo)準(zhǔn)水系景觀帶建設(shè)，黃驊市做了一部分，還要繼續(xù)提標(biāo)建設(shè)，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊啟動，以充分體現(xiàn)濱海水城特色。新黃南排干、老黃南排干等河流清淤也要同步推進(jìn)。
二是要加快推進(jìn)中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)項(xiàng)目。今年3月份，工信部正式批準(zhǔn)在中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)。作為全國唯一一個面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區(qū)，李克強(qiáng)總理給予高度關(guān)注，東峰書記、楊慧書記作出重要批示，梅世彤市長專門召開會議研究部署，省里還專門解決了近5000畝用地規(guī)模。我們一定要把中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)作為黃驊新城建設(shè)的重要內(nèi)容，依托“一區(qū)三園”（科技智創(chuàng)區(qū)、通用航空園、高端裝備園、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園），努力打造國際產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。要辦好將于11月初開幕的中國中東歐中小企業(yè)合作論壇，打造成具有國際影響力的品牌活動。要創(chuàng)建中捷中東歐商品貿(mào)易合作示范區(qū)，爭取三年內(nèi)建成中東歐16國商務(wù)中心。要推進(jìn)中歐文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快啟動世博歡樂園二期、奧運(yùn)小鎮(zhèn)、尼特拉風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，形成極具中歐風(fēng)情的城市文旅產(chǎn)業(yè)群。
三是要加快推進(jìn)企業(yè)總部和中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。隨著渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的加快，寫字樓正呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢，黃驊新城提標(biāo)提速建設(shè)，必將進(jìn)一步帶動樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)熱潮。黃驊市要加快核心區(qū)金融大廈、廣信集團(tuán)等8個企業(yè)總部建設(shè)，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓緊推進(jìn)謀劃的8個企業(yè)總部大廈項(xiàng)目，力爭華捷、京盛等6個企業(yè)總部年內(nèi)開工。以此為依托，著眼港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局金融、商貿(mào)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)以及咨詢、會計(jì)、法律等功能，引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企國企、有實(shí)力的民企到企業(yè)總部區(qū)發(fā)展，吸引營銷、采購、研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)向企業(yè)總部區(qū)集聚，加快培育總部樓、金融樓、外貿(mào)樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、傳媒樓、現(xiàn)代物流樓等特色樓宇，加快打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融集聚區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、國際商務(wù)交流區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)、高尚生活服務(wù)功能區(qū)和國際化都市風(fēng)貌展示區(qū)等高端業(yè)態(tài)集聚區(qū)，形成黃驊新城城市建設(shè)新地標(biāo)、城市經(jīng)濟(jì)新引擎。
四是要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。在已謀劃確定重點(diǎn)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，黃驊、中捷要突出抓好核心區(qū)和起步區(qū)項(xiàng)目的細(xì)化完善。特別要繼續(xù)推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)解決城市斷頭路、寬窄路等問題。明年年底前，起步區(qū)所有的斷頭路都要打通。要堅(jiān)持統(tǒng)一布局、共享共用，積極謀劃推進(jìn)渤海新區(qū)大劇院、會展中心、奧體中心等區(qū)域性公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。要全力推進(jìn)核心區(qū)“四館一中心”、市醫(yī)院等項(xiàng)目和起步區(qū)三甲醫(yī)院、社區(qū)學(xué)校等項(xiàng)目，打造五分鐘健身圈、十分鐘生活圈等多層次優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)圈，努力提升城市舒適指數(shù)和市民幸福指數(shù)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設(shè)、放眼長遠(yuǎn)、適度超前，統(tǒng)籌新城區(qū)和老城區(qū)、起步區(qū)與核心區(qū)、建成區(qū)與拓展區(qū)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好雨污分流、集中供熱、地下管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理、供水供氣供電等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，確保規(guī)劃銜接、管網(wǎng)連接、系統(tǒng)對接。
五是要加快推進(jìn)城市居住條件改善項(xiàng)目。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，特別是最近李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議精神，繼續(xù)全力抓好棚改這項(xiàng)重大民生工程和發(fā)展工程，確保三年內(nèi)完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務(wù)。當(dāng)前，黃驊市新確定的五個片區(qū)要加緊啟動，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊拿出新的棚改計(jì)劃，尤其要下大力解決好棚改遺留問題。比如，起步區(qū)的朱胡二村的問題、中捷老城區(qū)的棚改掃尾問題、劉官莊拆遷掃尾問題等等，必須率先啟動、率先清零。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實(shí)形成供需匹配、流轉(zhuǎn)有序、穩(wěn)中微升的住房供應(yīng)格局。今后城市居住空間布局，將更加注重統(tǒng)籌居住和就業(yè)，更加注重促進(jìn)職住均衡。在就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷的區(qū)域，將優(yōu)先安排住宅用地。按照這個原則，明年僅黃驊新城起步區(qū)就初步安排了6個地產(chǎn)項(xiàng)目、規(guī)模超過了30萬平米。根據(jù)情況，還會適時增加。
六是要加快推進(jìn)城市商圈項(xiàng)目。無商不活，無產(chǎn)不旺。城市商業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)最基本、最活躍的發(fā)展細(xì)胞，而城市商圈是城市商業(yè)最繁榮和最具代表性的區(qū)域，其發(fā)展水平直接反映了一座城市商業(yè)發(fā)展的高度和成熟度。要合理利用現(xiàn)有商業(yè)中心打造一批區(qū)域性城市商圈。比如，黃驊的信譽(yù)樓大街片區(qū)基礎(chǔ)就很好，可以進(jìn)一步改造提升。要順應(yīng)一站式消費(fèi)和一次性購物的發(fā)展趨勢，以核心區(qū)和起步區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)集商業(yè)、辦公、酒店、展覽、餐飲、會議、休閑娛樂等城市生活空間為一體的大型城市商業(yè)綜合體，著力引進(jìn)萬達(dá)、沃爾瑪、紅星美凱龍及愛琴海等知名實(shí)力企業(yè)，提高城市商業(yè)能級和水平，透過發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市商業(yè)，展現(xiàn)濱海新城的繁華與活力。
七是要加快推進(jìn)城市綠化提升項(xiàng)目。要提升綠化標(biāo)準(zhǔn)、提升綠化品位、提升綠化效果，堅(jiān)持“四季見綠、三季有花”，做到5公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、500米進(jìn)公園、街道林蔭化、綠道休閑化。要搶抓當(dāng)前綠化黃金季，迅速啟動秋冬季綠化攻堅(jiān)，以黃驊新城為主戰(zhàn)場，帶動全區(qū)綠化。從今年開始，每年的春季和秋冬全民義務(wù)植樹都要放到黃驊新城。今天會后就要接著在黃驊新城進(jìn)行今年的秋冬季義務(wù)植樹活動。要加快環(huán)城生態(tài)林帶和產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設(shè)，北部可與南排河、新石碑河景觀水系建設(shè)結(jié)合起來，西部和南部可與205國道、朔黃鐵路、石衡滄港城際鐵路沿線綠化結(jié)合起來，東部重點(diǎn)突出產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設(shè)。要加快構(gòu)建交通“綠廊”，做到道路修到哪里，綠化就做到哪里。黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主干道，都要按照景觀大道來打造，起步區(qū)和核心區(qū)路段要首先提標(biāo)達(dá)標(biāo)。比如，學(xué)院路、渤海路、和平大街、廣安大街、錦繡大街、捷港大街，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)種補(bǔ)栽，抓好提檔提標(biāo)，提升管護(hù)水平，做到綠亮凈美，充分體現(xiàn)現(xiàn)代濱海新城的發(fā)展理念和建設(shè)品位。
這些項(xiàng)目是當(dāng)前和今后一個時期黃驊新城建設(shè)的重要抓手，指揮部辦公室要進(jìn)一步梳理細(xì)化，緊盯節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施，確保黃驊新城，尤其是起步區(qū)和核心區(qū)建設(shè)天天都有新變化、年年都上大臺階。按照國家和省市堅(jiān)決防止今年環(huán)保“一刀切”的要求，只要施工工地達(dá)到“六個百分百”和“兩個禁止”要求，就可以施工建設(shè)，不需要停工。所以，相關(guān)企業(yè)和單位不要觀望等待，要迅速行動起來，爭分奪秒加快建設(shè)。
四、堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)，必須節(jié)約用地
黃驊新城建設(shè)機(jī)遇難得、前景美好，對于投資者更是商機(jī)無限。但再好的藍(lán)圖也不可能一蹴而就，再好的目標(biāo)也要一年年去實(shí)現(xiàn)。這就要求我們在城市建設(shè)上必須更加注重科學(xué)有序開發(fā)，在土地管理上，必須更加注重集約高效利用。
（一）要堅(jiān)持科學(xué)供地，堅(jiān)決杜絕低效用地。就是要改變過來粗放式供地的方式，緊跟城市發(fā)展建設(shè)節(jié)奏，適情適時適度供地。主要是兩件事：一是嚴(yán)格做到分期供地。許勤省長前不久來渤海新區(qū)調(diào)研時就指出，一定要注意集約節(jié)約用地，嚴(yán)格分期供地。今后新上項(xiàng)目，有未來發(fā)展需求的，可以預(yù)留充裕的發(fā)展空間，但必須分期供地，能開多少供多少，實(shí)用多少給多少，決不會出現(xiàn)以往拿一片、用一點(diǎn)的問題。二是優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。尤其是今明兩年的重點(diǎn)城建項(xiàng)目要必保，切實(shí)把土地這個有限的資源，這個寶貴的稀缺資源，用在“刀刃”上。
（二）要做到理性用地，堅(jiān)決杜絕閑置土地。建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化濱海新城是一個有序推進(jìn)的過程，土地也會持續(xù)供應(yīng)。所以，絕不會出現(xiàn)一下就無地可用的問題。在當(dāng)前國家和省市嚴(yán)格清理整治閑置土地的形勢下，千萬不能有圈地、囤地的投資沖動。按照國家《土地管理法》和國土資源部制定的《閑置土地處置辦法》，以及近期省政府出臺的《提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見》，凡已拿地的項(xiàng)目，超過土地出讓合同約定的開工時間未開工的，有償收回，新區(qū)約定是半年。對企業(yè)原因造成土地閑置滿一年未動工的，足額征繳閑置費(fèi)，連續(xù)兩年未動工的，堅(jiān)決依法無償收回。從前段摸底情況看，供而不用、形成閑置的問題，黃驊新城起步區(qū)、核心區(qū)有，黃驊和中捷老城區(qū)有，其他各組團(tuán)也有。這次會后，已拿地的企業(yè)，能開工的要立即開工，不能開工的要主動交回；有實(shí)力想拿地的企業(yè)，只要是看準(zhǔn)了就立即拿地，看不準(zhǔn)千萬別出手，不然一旦閑置被收回，就會產(chǎn)生不必要的損失。要始終明白，建設(shè)用地是用來建設(shè)的，不是用來收藏的，更不是用來投資、用來炒作的。
（三）要嚴(yán)格依法管地，堅(jiān)決杜絕違法用地。對企業(yè)來講，拿地要依法依規(guī)，用地更要依法依規(guī)，決不允許不按規(guī)劃建設(shè)，更不允許沒有手續(xù)未批先建。在滄州渤海新區(qū)，土地管理和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)一樣，沒有特殊企業(yè)，不論國企民企，不論規(guī)模大小，都會一視同仁，都會一把尺子量到底。就拿剛講的閑置土地處置來講，今年香港南華集團(tuán)在黃驊新城的近100畝土地就被無償收回。對那些既不按期開工，又拒不交回土地，性質(zhì)惡劣的，要堅(jiān)決列入“黑名單”。這樣才能確保黃驊新城的每一寸土地都能用足用好，參與黃驊新城建設(shè)的每個企業(yè)都能分享發(fā)展紅利。
五、實(shí)現(xiàn)全域城市化，必須統(tǒng)籌推進(jìn)
全域城市化與港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化構(gòu)成了滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“四大主體戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)
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上一條：關(guān)于印發(fā)《滄州渤海新區(qū)節(jié)能“十三五”規(guī)劃》的通知
